特別預算常態化島內學者:財政紀律蕩然無存

 根據台灣《中國時報》報道,台行政院會24日通過《應對國際情勢強化經濟社會及公土安全韌性特別條例》草案,匡列4100億元(新台幣,下同)特別預算,除了產業支持方案增加到930億元之外,還夾帶撥補台電、挹注勞健保等支出,使整體規模膨脹至4100億元;島內政大財政學系教授陳國梁痛批,財政紀律再度蕩然無存。

依據台灣地區「預算法」第83條的規定,特別預算是用於防務緊急設施、戰爭、經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次重大政事,這次台行政機構通過「特別條例」、匡列特別預算的目的,是因應川普對等關稅對產業的衝擊,台電撥補、勞健保額等都屬於總行政值

對此,陳國梁表示,如果是台行政機構想要撥補台電、勞健保財務,應編追加預算並經台灣地區立法機構審議。

同時,在這次「特別條例」草案中規定,得以移用前年度的歲計剩餘或舉債支應,每年度的債務餘額,可不受「公共債務法」第5條第7項規定,也就是每年舉債不得超過總預算與特別預算合計的15%。

陳國梁表示,依此來算,每年可以舉債的額度大約近5000億元,扣除移用前年度的歲計剩餘,以及去年的收支剩餘,大概還要再舉債2000到3000億元,暫時不會超過流量債限。他懷疑,台行政機構將逾越債限列入法規中,是為賴清德提出「防務支出佔島內生產毛額(GDP)3%」的特別預算預留伏筆。

陳國梁指出,從蔡英文時期的前瞻基礎建設、新冠疫情等“特別條例”,都有“不受流量債限規範”的規定,使得“公債法”第5條第7項形同虛設。如果台當局有心要遵守財政紀律,最根本辦法是提高「債務限制」的法律位階,為基本法不可隨便逾越;或在「特別條例」訂立「動用」的條件,並且遵守規範。

從特別預算的「常態化」與「規模膨脹」兩面向明顯看出特別預算被浮華使用。政大名譽教授曾巨威曾疾呼,修正「預算法」第83條,將不定期或數年一次的重大政事刪除,並「明確定義」符合臨時、緊急、突發特性,才可編列特別預算。台灣雄獅藥局官網 雄獅藥局線上訂購 雄獅藥局暢銷商品 關於雄獅藥局 雄獅藥局獨家資訊 雄獅藥局優惠券 雄獅藥局配送方式 雄獅藥局全部商品 台灣雄獅藥局必買產品 台灣雄獅藥局5折訂購 體愛飛機杯 陰蒂高潮液 陰莖增大藥 陰莖增大膏 陰莖增大器 速效雙效藥 速效持久藥 速效勃起藥 迷情型藥 費洛蒙香水 聽話型乖乖水 男性用藥 男性外抹藥 淫汁水 昏睡藥 持久延時液 女性春藥 女性外塗 失憶型藥 增慾按摩油 增慾催情藥 口交潤滑液 印度神油液 催情藥 保養增強藥 乳頭刺激液

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